¡Hola a todxs!
Por ser la ciudad en la que
resido actualmente, para el reto de esta semana, he elegido el II Plan
Transversal de Género (2019-2022) del Ayuntamiento de Córdoba (en adelante,
Plan), encarnando dicho Plan la estrategia municipal para la igualdad de género
de la ciudad. Si bien, desde la Delegación de Igualdad del Ayuntamiento,
canalizada a través del Consejo Municipal de las Mujeres, ya se trabaja desde
principios de 2023 en la elaboración del III Plan, creo que esta es una
política pública en materia de igualdad perfecta para analizar al haberse
agotado su período de vigencia permitiendo esto un análisis ex
post de su eficacia y eficiencia.
Para el análisis, se sigue el
guion propuesto por la coordinación del curso.
1.
Presenta la política pública que hayas elegido.
El II Plan Transversal de
Género de la ciudad de Córdoba es el documento de orientación estratégica de la
política municipal que contextualiza los procesos a desarrollar desde la
política local, en base a los ejes, objetivos y medidas propuestas para el
periodo 2019-2022. Se trata de una acción estratégica a medio y largo plazo,
que posibilita la igualdad efectiva en el marco de convivencia y en las
relaciones igualitarias que se den en el municipio de Córdoba. Con esta
política se pretende construir un marco en el que la mejora de la gestión
pública se lleve a cabo a través de la aplicación del enfoque integrado de
género en las políticas locales.
El ámbito de intervención es la
población de la ciudad de Córdoba, si bien, esta ha de entenderse en un sentido
amplio y finalista, pues las actividades y ejes de actuación del Plan engloban
instituciones, organismos, empresas, y otros actores que influyen en la
sociedad cordobesa.
La Administración que ha
impulsado la elaboración del Plan y su posterior aprobación en Pleno municipal ha
sido el Ayuntamiento de Córdoba a través de la Delegación de Igualdad y del
Consejo Municipal de las Mujeres. No obstante, cabe destacar que en el proceso de
elaboración, que se ha llevado a cabo en varias fases, han
interactuado tres niveles de agentes y ámbitos: político, técnico y ciudadano,
desde la coordinación realizada por el Servicio de Promoción de la Igualdad
(Departamento de Mujer e Igualdad) hasta la asistencia técnica contratada. A lo
largo de dicho proceso han tenido cabida las aportaciones realizadas desde las
Direcciones Generales, los diferentes departamentos municipales y desde el
Consejo Municipal de las Mujeres.
2. Analiza la política pública que hayas
elegido.
ROLES: ¿Impacta esa política o proyecto
público en los roles de género?
Teniendo en cuenta que toda política
pública en materia de igualdad entre hombres y mujeres tiene como fin último
eliminar la discriminación que históricamente ha sufrido a la mujer y lograr
la igualdad real y efectiva en cualquier ámbito, el Plan diseña la intervención
municipal en materia de igualdad desde un enfoque transversal en el que todas
las políticas municipales han de ser implementadas con perspectiva de género.
En concreto, y en cuanto al impacto sobre los roles de género, el Plan
contempla una línea de actuación encaminada a la "Eliminación de roles y
estereotipos sexistas, transmitiendo el valor de la diversidad de modelos de
convivencia familiar, social y laboral en relaciones igualitarias",
enmarcada dentro del objetivo estratégico "Contribuir a la eliminación de
la violencia de género y machista en nuestra ciudad", que a su vez está
englobado dentro del horizonte "Ciudad Libre de Violencias
Machistas".
Esta línea de actuación relativa a los
roles de género se materializa en una serie de medidas concretas, entre las que
encontramos las siguientes: acciones institucionales e inserción de publicidad
en aquellos medios de comunicación que promuevan activamente la igualdad de
género; ampliación del programa de Escuela de madres y padres incorporando
aspectos coeducativos, de educación para la salud y afectivo-sexual en todos
los distritos municipales; entre otros.
RECURSOS: ¿Tiene efecto en el acceso
igualitario a recursos económicos, materiales o de otro tipo para las mujeres?
Como Administración Pública, el
Ayuntamiento de Córdoba ha de garantizar la igualdad en el reparto de los
recursos públicos, lo que en ocasiones implica una "discriminación
positiva" que garantice no solo la igualdad, sino también la equidad. A
tal fin, como medida prevista en el Plan, encontramos la del fomento del
acceso a la vivienda, incluyendo el mantenimiento de la puntuación
adicional que se otorga en el proceso de adjudicación, a las
mujeres en situación de violencia de género, especialmente cuando, en
los dos casos, tengan hijos o hijas menores exclusivamente a su cargo, o a
mujeres en riesgo de exclusión.
REPRESENTACIÓN ¿Qué papel juegan las
mujeres en las decisiones y las relaciones de poder en este proyecto?
Como se ha expuesto más arriba, en la
elaboración del Plan han intervenido diferentes sectores: se realizaron entrevistas
personales con responsables de varias Direcciones Generales, también se rellenaron cuestionarios
on-line dirigidos a responsables de delegaciones, áreas, servicios y empresas
municipales, se han constituido grupos de trabajo entre las diferentes áreas y
delegaciones del Ayuntamiento, etc. La mayoría de las personas participantes fueron
mujeres.
En concreto, del total de 554
personas trabajadoras del Ayuntamiento o de alguno de sus organismos autónomos
que contestaron un cuestionario on-line relativo a las condiciones de trabajo y
percepciones sobre la desigualdad de género existente, iniciativas y acciones
positivas desarrolladas y valoración de necesidades detectadas para avanzar en
igualdad sustantiva, el 43% fueron cumplimentados por hombres y el 57% por
mujeres.
Pero, sin duda, el principal promotor
del Plan y donde este ha encontrado la mayoría de las iniciativas y
propuestas, ha sido el Consejo Municipal de las Mujeres, el órgano máximo
de participación democrática de las mujeres de la ciudad de Córdoba y de sus
asociaciones en los asuntos municipales. Este órgano, según preceptúa el
artículo 10.3 de su Reglamento de organización, estará formado por
mujeres, salvo por imposibilidad manifiesta.
Por tanto, el papel de la mujer ha sido
puramente esencial desde su diseño hasta su implementación como política
pública.
3.
Comenta, si los conoces, el impacto y resultados que ha tenido o tiene esa
política pública. Si desconoces esa información, comenta entonces el impacto y
resultados que consideras que podría tener.
Desconozco el impacto y resultados que
el Plan ha tenido sobre la sociedad cordobesa. No obstante, el propio
proyecto prevé que se requiere un sistema de evaluación
continua, interna y externa, a lo largo de los 4 años de su desarrollo. La
adaptación del mismo ha de facilitar la valoración sobre la eficacia, la
eficiencia y la coherencia política conseguida con el desarrollo de las
acciones del Plan. La intención de esto es la de
prever la necesidad de aplicar las medidas correctoras para adaptar las
actuaciones inicialmente previstas a las nuevas necesidades que vayan
surgiendo.
Considero que, en concreto, debería
conocerse si el Plan ha llegado a todos los sectores de la sociedad para que
guíe la actuación de los mismos, conocer las posibles desviaciones económicas que hayan podido
surgir en su implementación, saber si las actuaciones llevadas a cabo coinciden
fielmente con las previstas, y analizar mediante los correspondientes indicadores
si la brecha de género y la desigualdad que se ha reducido.
No me cabe duda de que, aunque sea en mayor o menor medida conforme a lo previsto, el Ayuntamiento y la sociedad han respondido con
responsabilidad y compromiso en el cumplimiento de lo que el Plan
persigue.
4.
¿Qué puntos fuertes y qué debilidades consideras que tiene esta política
pública?
Como puntos fuertes, destaco su ambicioso campo de actuación, ya que el Plan no se centra en un sólo área de gestión, sino que pretende ser transversal e interdisciplinar entre todas las delegaciones del Ayuntamiento. Asimismo, como el Plan implica a todas las concejalías, departamentos y servicios municipales, así como a diferentes niveles de toma de decisiones y a la sociedad civil, la sinergia de todos los entes participantes genera un amplio consenso que favorece su posterior consecución.
Como
debilidades, observo que siendo tan genérico, peca de quedarse en una
declaración de intenciones con serias dificultades para materializarse en su
totalidad. Igualmente, como toda política pública, está encaminada al devenir
de los cambios políticos en las corporaciones locales y a las prioridades
políticas de quien cuenta con mayorías, aunque el fomento de la igualdad de género
y la lucha contra todo tipo de discriminación debe contar con un férreo
compromiso por parte de todos los grupos políticos.
A continuación, adjunto enlace directo al Plan:
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